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    廣西壯族自治區應急管理廳

    廣西出臺文件全面加強應急管理體系和能力建設

    2021-08-19 09:43:56 來源: 廣西壯族自治區應急管理廳

    ???????8月17日,廣西壯族自治區人民政府在廣西新聞發布廳舉行新聞發布會,自治區應急管理廳副廳長、新聞發言人周運逵介紹《關于加強我區應急管理體系和能力建設的意見》有關情況并答記者問。

    ???????今年7月28日,自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳聯合印發《關于加強我區應急管理體系和能力建設的意見》,要求進一步完善應急管理指揮體系、防范化解安全風險、加快應急基礎設施建設、強化應急預案管理、完善應急保障機制、加強應急隊伍建設、加快智慧應急建設、筑牢應急管理人民防線,加快補齊全區應急管理工作短板,切實解決當前存在的突出問題,全面加強全區應急管理體系和能力建設。

    ???????《意見》要求,要完善自治區、市、縣三級應急管理委員會,各級應急管理委員會主任由同級人民政府主要負責同志擔任,根據突發事件應急處置需要設立專項應急指揮部,具體負責應對處置相關領域突發事件;將應急管理工作納入本級經濟社會發展規劃和軍地共建共享相關規劃,統籌應急管理體系和能力建設,研究部署、指揮協調、監督考核應急管理工作。要完善各級應急指揮中心(平臺)。各級應急管理部門依托廣西電子政務外網、壯美廣西·政務云和自治區數據共享交換平臺,建立自治區、市、縣、鄉四級應急指揮中心(平臺),負責安全生產類、自然災害類突發事件應急值守、指揮調度、會商研判、協調處置等工作,制定各級應急指揮中心(平臺)建設標準,統一布局信息化系統和平臺,構建功能完備、上下協同、科學高效的應急指揮體系。要完善鄉級應急管理機制,鄉級黨政主要負責同志對應急管理工作負總責,統籌調度各領域應急資源和各方工作力量,明確鄉村建設綜合服務中心不少于2名工作人員具體承辦轄區內安全生產和消防、應急救援、 防災減災救災等應急管理領域相關工作。

    ???????《意見》要求,要防范化解安全風險。進一步完善安全生產風險管控和隱患排查體系,對主要風險隱患實施安全風險差異化動態管理,明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管控措施和監管責任;健全分級分類安全生產專家庫,完善常態化隱患排查制度,形成行業管理部門和綜合監管部門組織、專家參與、專業化排查為主的工作機制;建立 “雙重交辦、雙重督辦”制度,對排查發現的隱患問題,同時向企業和屬地監管部門交辦,督辦企業整改和屬地監管部門落實監管責任。要完善企業本質安全體系,督促企業加強安全文化建設,建立完善全員覆蓋的企業安全教育培訓制度,加強高危行業企業相關人員安全教育培訓;引導企業加大安全投入,淘汰落后工藝和不安全設施設備;推行以信用監管為基礎的企業安全承諾制,加大對企業不安全行為的懲戒力度,推動企業建立健全自我約束、持續改進的內生機制。

    ???????《意見》要求,要加快應急基礎設施建設。加快推進自然災害防治 “九大工程”建設和生產安全事故防范工程建設,完善高層及地下建筑、軌道交通、大型綜合體、城中村、化工企業等火災高危單位及區域場所消防安全設施管理,落 實城鄉生命線工程、應急避難場所和水利、通信、供水、供氣等關鍵基礎設施災害設防標準,對重點目標和人員密集場所、安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估并落實安保設施和安全措施;要加快推進區域性應急救援基地建設,大力推動礦山、危險化學品等應急救援基地和水上、航空等區域性應急救援中心建設。

    ???????《意見》強調,要強化應急預案管理,制定應急預案和標準化、規范化應急預案編制指南,建立健全自治區、市、縣三級突發事件應對專項應急預案和部門預案,指導鄉鎮(街道)、村(社區)編制完善簡明扼要的應急預案。要規范事件分級、應對分級與響應分級,明確各級人民政府層面應急響應和組織指揮體系,細化完善各項職責任務。生產經營單位根據自身特點編制企業綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。加大預案管理執法力度,完善應急預案備案登記制度。要加強預案演練。

    ???????《意見》強調,要完善應急保障機制,加強搶險救災物資保障,按照 “集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效”的原則,理順市縣兩級搶險救災物資儲備管理工作,實現市縣兩級搶險救災物資的儲備規劃、需求計劃、目錄標準、倉庫管理、收儲輪換、動用決策與指令下達等統一歸口應急管理部門管理,督促指導市縣兩級加快建立完善搶險救災物資管理調用工作機制。制定全區搶險救災物資儲備目錄和標準,建立完善各級搶險救災物資儲備倉庫。建立“急用急供、特需特取、即用即購”的自治區搶險救災物資管理調用工作機制,完善自治區搶險救災物資指揮調度平臺,加快推進搶險救災物資儲備的要素市場化配置,探索與區內外大型物流企業建立搶險救災物資代儲和緊急配送合作關系,建立重要應急物資、設備、交通運輸工具和場地的緊急征用、租用及補償機制,加強應急指揮車輛保障和應急值班值守保障,落實應急值班值守保障政策和措施,加強應急管理財力保障。

    ???????《意見》要求,要加強應急隊伍建設,依托國家綜合性消防救援隊伍組建抗洪搶險救援、地質災害救援、地震災害救援、化工救援、應急通信保障等專業隊;強化安全生產專業、專業森林消防等隊伍建設,重點建設列入全國森林防火重點治理范圍的市縣兩級專業森林消防隊伍和百色航空護林站。強化社會力量救援隊伍建設和鄉村應急救援隊伍建設,依托鄉村消防站、民兵應急分隊和其他社會力量,組建鄉村綜合應急救援志愿者隊伍。同時,加強應急管理隊伍建設。強化干部隊伍專業型人才配備,加快配備危險化學品、煙花爆竹、礦山、金屬冶煉等行業安全監管專業人員,力爭3年內從事以上行業安全監管人員專業化率達75%;加快配備應對氣象災害、水旱災害、地震地質災害、森林火災等災害類專業化工作人員,力爭3年內專業化率達60%。根據工作需要組建安全生產、防災減災救災、應急救援、事故調查分析等專業組,為我區應急管理系統開展安全論證、技術咨詢、課題研究、事故調查、裝備研發、人員培訓等工作提供智力支撐。

    ???????《意見》要求,要加快智慧應急建設,整合自治區各有關部門應急信息化資源,建設廣西應急管理 “一張圖”,實現高效可視化應急指揮。市縣兩級應急管理部門配備指揮大屏、融合通信等硬件設備,聯通本級應急指揮重點單位,開發本地特色應用軟件。鄉鎮(街道)配備軟硬件一體化智慧屏終端、衛星電話、對講機、信息接報移動終端等設備,落實應急通信資源共享清單。要加強大數據運用,整合全區應急力量、裝備物資、風險隱患、重大基礎設施、城市基礎設施、生態環境、基礎地理等方面的信息,統一開發安全生產、自然災害監測預警系統,逐步擴展建設城鄉公共安全風險監測預警系統。市縣兩級接入本地重點行業領域企業監測監控信息,逐級匯總至自治區級平臺,同步推動 “工業互聯網+安全生產”創新融合發展。根據自然災害風險普查結果,研發本級監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實戰、社會動員領域的應用模塊。鄉鎮(街道)做好本地應急基礎設施、事故災情信息的采集上報和更新維護。要加強數字化管理,將應急數字化管理納入數字廣西發展 “十四五”規劃統籌推進;聚焦裝備研發生產、應急救援、教育培訓等領域,加快推進應急產業園發展。加快應急管理工作數字化建設步伐,力爭在2021年覆蓋安全生產、自然災害領域80%以上業務流程,2022年在突發應急事件處置中發揮關鍵支撐作用,2023年形成“高度智能、自我進化、共享眾創”數字化體系。

    ???????《意見》強調,要筑牢應急管理人民防線。加大宣傳普及力度,建立健全各行業應急安全知識普及責任制度,完善考核評價體系,推動應對公共衛生事件、自然災害、事故災難等方面的應急安全常識進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭,提高公眾應急安全意識和應急急救技能。要落實表彰激勵制度,全面落實表彰獎勵政策,對在防范化解重大安全風險、應對處置重特大突發事件中作出突出貢獻的單位和個人按有關規定進行表彰獎勵。推行應急職業榮譽、退休榮譽等制度,常態化開展尊崇職業榮譽教育,增強應急工作者的職業榮譽感和歸屬感。

    責任編輯: 劉威
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